引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布2018年本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“鼓浪屿政务网”网站（http://www.gly.gov.cn/）查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可通过“鼓浪屿政务网”网站的政府信箱反映或直接与鼓浪屿管委会办公室联系。

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一、概述

（一）强化政务公开制度机制建设

我委建立健全了政府信息公开工作长效机制，并进一步规范了制度规定。一是健全政府信息主动公开制度。明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是健全政府信息依申请公开制度。制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是健全政府信息保密审查制度。明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。四是健全了政策解读制度。进一步加强政府信息公开政策解读工作，要求各处室在制定和发布规范性文件或其他重要政策的同时，充分利用在线访谈、市长热线等平台，由委领导对政策进行解读，并在网上予以公开。

（二）认真做好政策解读和回应社会关切工作

为更好地保护鼓浪屿文化遗产，规范鼓浪屿旅游秩序，鼓浪屿管委会和各相关单位借鉴国际理念，健全长效机制，严格执行遗产地游客最大承载量举措，加强文物建筑的科学修缮和精细化管理，发布《关于加强鼓浪屿风景名胜区（文化遗产保护地）综合管理的通告》，积极协调公安、城管、市场监管、质监等部门，重拳整治“黄牛”“野导”、无证旅馆、摆摊占道、贩售假烟等违法违规行为。自今年4月份首次向社会公开通报惩戒实行措施以来，由管委会牵头，纳入诚信惩戒230人，其中13名违法野导受到行政强制。鼓浪屿的旅游品质进一步提升，文化遗产得到了有效保护。管委会副主任梁怡新参与厦门市人民政府网在线访谈，解读《综合管理通告》的相关内容，并与网民在线交流。

（三）大力推进“互联网+政务服务”模式，持续开展“双随机一公开”工作

一是明确责任清单。及时印发了《鼓浪屿管委会关于开展随机抽查的指导意见的通知》，制定“双随机一公开”工作计划，明确2项行政监督检查权力:“对危房解危的监督管理”、“对鼓浪屿历史风貌建筑的监督管理”。组织行政执法培训，2018年业务处室文保处、鼓浪屿房管所新增5人参加执法培训,有效提高行政执法人员的法律知识水平。二是完善工作台账。编制了“随机抽查事项清单”、“检查对象名库”、“细则”，进一步细化了部门监管内容、任务事项和完成时限， 2个业务处室研究制定了事项的《随机抽查工作计划》，并将全过程上传录入“厦门市双随机事中事后监管综合执法平台”。三是落实“一抽查一公开”制度。采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式进行抽检，合理确定抽查比例、频次和方式，保证巡查督查的覆盖面和监管力度，扎实推进随机抽查工作。2018年上半年对危房解危的监督管理、对鼓浪屿历史风貌建筑的监督管理各项抽查比例为1%，频率共2次。抽查结束后，第一时间在鼓浪屿政务网站向社会公布结果,对抽查发现的违法违规行为依法依规及时移送相关部门查处，确保了鼓浪屿的服务品质。

（四）加强政务舆情监测工作

我委建立健全政务舆情收集研判处置和回应机制，明确了具体责任部门，充分运用微博、微信、论坛等新媒体，密切跟踪热点舆情动态，主动发现舆情信息并积极应对。建立政务舆情处置制度，及时启动舆情应急响应，澄清事实真相，正面引导舆论。今年以来，共监测到47条舆情，抄送有关部门进行处理，及时杜绝了各种负面舆情信息，维护了鼓浪屿遗产地良好形象。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。截至2018年12月31日，我委历年累计主动公开政府信息2168条，其中2018年主动公开政府信息427条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的类别。在2018年主动公开的政府信息中，规范性文件（包括政策及解读、管委会文件、人事信息、财政资金等）69条；统计信息、规划计划类信息12条；重要建设项目及公告类信息 19条；动态类信息（主要为景区整治提升、文明创建、重大节庆活动等）229条；安全生产、应急管理类信息8条。

（三）信息公开的形式

1.管委会门户网站：在“www.gly.gov.cn”鼓浪屿门户网站中设立“政府信息公开”专栏，全面公开管委会“政府信息公开目录”中所有栏目信息。

2.信息公开专栏：在鼓浪屿管委会（鼓浪屿复兴路28号）一楼及二楼分别设立信息公开专栏，主要公示管委会机构职能、人事任免、考核情况、评先评优及文明创建、工会活动等相关信息。

3.公共电子屏幕：在鼓浪屿钢琴码头广场的LED大屏上滚动播出鼓浪屿重要活动信息、景点活动安排、文明旅游宣传公益广告、异常天气时景点紧急关闭（恢复开放）、轮渡停航（复航）等动态信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

受理依申请公开的数量和形式。2018年度，我委受理信息公开申请0件。历年累计受理依申请公开信息数35件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

至2018年12月31日，发生针对管委会有关政府信息公开事务的行政复议案0件（历年累计0件）；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件（历年累计0件）。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2018年，我委政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待改进。一是人员配备不足。目前，我委负责政府信息公开工作的人员为兼职人员，在一定程度影响了政府信息公开工作的时效性。二是重视程度自上而下呈递减趋势。一些处室为公开而公开，对政策文件的解读和对热点问题的回应不足，不能适应新形势下的工作要求，主动性有待加强。

（二）下一步工作措施

一是进一步完善和落实各项政府信息公开工作制度，不断加强机构队伍建设，夯实工作基础，从政府信息公开的重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，特别是抓好鼓浪屿民生工程及群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开。

二是优化公开内容，持续推进重点领域信息公开工作。围绕深化鼓浪屿遗产地保护、旅游品质提升、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与与加强解读回应、增强公开实效、加强能力建设等方面内容，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

三是强化政策解读，积极回应社会关注热点。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读。以公众关注热点难点问题为重点，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，依托市长热线、在线访谈，召开座谈会、咨询会等形式，及时做好政策解读工作，切实提高民众对政策知晓度，确保政府信息公开实效。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无。

（二）附表

指标名称	计量单位	2018年度	历年累计
主动公开文件数	条	427	2168
其中：1.政府网站公开数	条	427	2168
2.政府公报公开数	条	0	0
受理政府信息公开申请总数	条	0	35
其中：1.当面申请数	条	0	26
2.网上申请数	条	0	6
3.信函、传真申请数	条	0	3
对申请的答复总数	条	0	35
其中：1.同意公开答复数	条	0	33
2.同意部分公开答复数	条	0	0
3.不予公开答复数	条	0	1
4.其他类型答复数	条	0	1
政府信息公开收费减免金额	元	0	0
接受行政申诉、举报数	件	0	0
行政复议数	件	0	0
行政诉讼数	件	0	0

 

 

 

鼓浪屿管委会  

2019年1月2日