机关各处室、所属各单位：

现将《鼓浪屿管委会2022年工作总结及2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

鼓浪屿管委会

2023年1月18日

(此件主动公开)

鼓浪屿管委会2022年工作总结

及2023年工作要点

一、2022年工作成效

2022年，鼓浪屿管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记对鼓浪屿申遗成功的重要指示精神和致厦门经济特区建设40周年贺信精神，按照“历史国际社区+当下真实社区+著名旅游景区”的定位，围绕庆祝申遗成功五周年，聚焦打造“音乐之岛”，探索文化遗产保护、基层社会治理和文旅融合发展等工作，创新做法入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

（一）注重知行合一，自身建设不断夯实

凝聚思想共识。深入学习贯彻党的二十大精神，开展“奋进新征程、建功新时代”主题宣传实践活动，以理论学习中心组会、党组织书记讲专题党课、基层党组织主题党日为先导，采取宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式，迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。持续深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来闽考察精神和对鼓浪屿申遗成功作出的重要指示，在学思践悟中不断凝聚起干事创业的强大动力。扎实开展“提高效率、 提升效能、 提增效益”行动、“习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神”大学习大讨论活动、“学莲前派出所，争创模范机关”“三比三争”和“近邻·思民”学习实践活动等专项学习教育，不断提升党员干部担当作为的精气神。落实意识形态工作责任制，参与海峡论坛、98投洽会等重要会议网络安全保障，全天候密切跟踪热点舆情动态，共监测1787条相关舆情信息，牢牢守住意识形态主阵地。

推进教育整改。深入开展党风廉政教育，组织参观《翰墨丹青润初心——迎“七一”廉洁文化专题书画作品展》《清风拂厦勇毅前行——厦门市廉洁文化展》文化展。注重抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，及时发现提醒苗头性、倾向性问题。持续抓好省委巡视反馈问题整改、市纪委文化遗产保护专项监督反馈问题整改，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，扎实抓好市委第七检查组反馈的13个问题整改，及时修订《党工委全面从严治党主体责任清单》，把履行全面从严治党情况纳入党工委班子成员述责述廉、基层党支部书记述职评议考核工作的重要内容，不断健全管党治党长效机制。

强化组织建设。以抓好“领头雁”“带头人”队伍建设为核心，建强基层党组织领导班子。组织开展党组织书记、党务干部培训，强化基层党务工作能力。对基层党组织的理论学习、组织关系接转、发展党员、“三会一课”、党费收缴管理等党务基础工作开展平台巡查、调研督查，做到每月一提醒、每季一通报，进一步提升基层党务工作质量。开展“精准‘双报到’创建我先行”行动，组织党员干部深入社区一线，开展政策宣讲、洁净家园、结对帮扶、垃圾分类等志愿服务，在服务群众、服务基层中展现党员干部的精气神。

（二）注重专业引领，遗产保护科学精细

保护修缮严要求。落实“三提三效”，建立重点项目专班机制，并根据文物保护状况，有序推进鼓浪屿八卦楼、美国领事馆旧址、四落大厝、英国领事公馆旧址等核心要素保护修缮和利用，整体形成“完成一批”、“修缮一批”、“设计一批”的良性局面。坚持一栋一案，按照《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》规定，稳步开展84栋历史风貌建筑保护方案编制工作，切实做到有章可循、有图可索、有据可查。完善内控制度，更新调整《鼓浪屿文物建筑保护工程建筑行业企业名录库（试行）》，文化遗产保护品质进一步提升。

遗产监测全方位。落实数字化测绘，对接厦门大学团队，完成八卦楼修缮前后及美国领事馆旧址、英国领事公馆旧址修缮前三维扫描。开展专项监测，针对核心要素本体及周边树木滋生导致的负面影响、毓德女学校旧址建筑病害及春草堂多处裂缝病害，组织专业监测，形成专项监测报告。进行常态化监测，按照规范流程，就遗产本体病害、建设活动、游客数据等事项开展网格化巡查，共排查遗产本体病害47处，巡查建设活动141处，为文化遗产修缮提供依据。完成2021年鼓浪屿世界遗产监测年报，被中国文化遗产研究院纳入2021年度中国遗产蓝皮书作为专项推介。

安全治理早预防。落实“百日攻坚”行动，13处14栋D级历史风貌建筑和文物建筑危房，已有10栋竣工验收。开展第一轮不可移动文物集中保护修缮工作，7处均已竣工验收。稳步推进不可移动文物及历史风貌建筑维护管理协议签署工作。筑牢遗产安全屏障，推动历史风貌建筑巡查和在建工地安全文明施工检查，联动处置巡查中发现的违章建设。开展区级及以上59处不可移动文物消防安全管理标准化达标创建，引导各管理单位建立健全长效机制，未雨绸缪消除安全隐患。

活化利用高标准。着力推动将鼓浪屿自来水公司旧址办公楼打造成为“鼓浪屿摄影陈列馆”，运用现代数字技术和传统展陈相结合方式，讲述“中国摄影第一人”林鍼故事。站在专业高度，优化八卦楼主副楼展陈和环境提升方案，启动延平戏院旧址、美国领事馆旧址和英国领事公馆旧址的展示利用，让展示利用和文物保护的结合更合理、更能切合鼓浪屿特点。在不可移动文物、历史风貌建筑内从事经营活动的审批事项开展业态前置征询，目前已经审核通过134家单位，涵盖餐饮、住宿、文化旅游、信息技术等企业。

（三）注重文旅融合，品牌打造亮点频出

庆祝活动精彩纷呈。在鼓浪屿申遗成功五周年之际，围绕“海天遗韵，相聚鼓浪”的活动主题，举办系列庆祝活动，成功举办第三届鼓浪屿音乐节、第十一届鼓浪屿钢琴艺术周、2023鼓浪屿新年音乐会等“音乐之岛”系列活动，受到《新闻联播》《中国新闻》《新闻30分》等央视节目的报道。其中“我在鼓浪屿弹钢琴”音乐活动吸引近百位国内外优秀的钢琴艺术家及爱好者前来演奏，“我在鼓浪屿赏南音”为大家呈现了50场精彩的南音表演，200张黑胶唱片跨越海峡“安家”鼓浪屿，“音乐之岛”内生动力不断激发。各类特色展陈彰显琴岛魅力，“方寸之间·邮票上的鼓浪屿——庆祝鼓浪屿申遗成功五周年特展”，向观众呈现特别设计发行五周年个性化邮票，带领观众领略鼓浪屿人文、自然风采；“琴岛写意——庆祝鼓浪屿申遗成功五周年精品画展”，生动诠释了鼓浪屿作为世界文化遗产地的风采和魅力，给观众带来知识与美的享受，琴岛艺术之美再放异彩。

价值阐释深入人心。制作“琴岛·乐集”经典音乐鉴赏系列短视频，用沉浸式的视听效果，宣传鼓浪屿的音乐文化和艺术人文价值。启用“鼓浪屿历史国际社区”公众号，继续开展“走出鼓浪屿，宣传鼓浪屿”活动，进一步普及鼓浪屿文化遗产相关知识。在国际古迹遗址日、文化与自然遗产日等重要节点开展“鼓浪屿标志物植物扎染制作”“寻觅鼓浪屿老别墅”“建筑可阅读研学专线”等活动，多元化展示鼓浪屿世界文化遗产。围绕“呵护世遗瑰宝·共享鼓浪芳华”主题，开发“我是世遗达人”微信游戏，让公众轻松学习认识鼓浪屿世界文化遗产地知识。紧抓鼓浪屿街巷和构筑物特点，更新全岛635处文物和历史风貌建筑标志牌，创新引入二维码，扫一扫即能了解点位简介、聆听中英文语音导览、欣赏建筑美图等，更好展示遗产价值，提升国际社区旅游品质。

文旅市场回暖复苏。依托岛上历史风貌建筑及重点街头空间等场所，盘活旅游资源，拉动文旅消费。第三届鼓浪屿音乐节期间，吸引了大量年轻群体上岛，带动省外游客回归，各类活动全网点击量超30亿，日均上岛游客达2.7万人次, 7月份民宿入住情况明显回暖，精品民宿入住率100%。按照政府主导、企业策划、商户参与的原则，推出“踏浪而歌·琴岛生活节”消费促销活动，发放百万补贴，通过龙头景区带动、家庭旅馆推动、文创餐饮牵动并行，促进鼓浪屿文旅市场加速恢复。与建设银行、邮政储蓄银行合作，举办鼓浪屿数币文旅节，通过“文化旅游+科技金融”，结合数字人民币支付，推出五大国有核心景点+故宫鼓浪屿外国文物馆优惠组合套票，针对鼓浪屿旅游专门发放数字人民币优惠券，实现聚人气、增消费、促发展的效果，市场活力不断激发。

公益活动常态开展。贯彻落实“以奖代补”等文化扶持政策，大力扶持群众性文化活动走进老建筑，全年共扶持音乐演出等各类文化活动230场，奖补金额达50余万元。创新性邀请市民游客参加“我在鼓浪屿弹钢琴”“我在鼓浪屿赏南音”“琴岛乐集”线下体验等活动，鼓浪屿音乐学校学生、南乐研究会等定期在重要室内场馆及户外街头空间进行钢琴演奏、音乐快闪表演活动等演出，复办鼓浪屿家庭音乐会，全年共举办各类音乐快闪150余场。通过一系列举措，重塑鼓浪屿历史国际社区品质的文化艺术氛围，使市民游客感受沉浸式文化体验。

（四）注重以人为本，社会治理效能提升

着力打造历史文化街区。出台《鼓浪屿历史文化街区三年整治提升行动方案》，强化鼓浪屿历史文化街区整体保护，延续历史街巷传统格局与历史风貌，推进鼓浪屿历史文化街区品质整治提升。规范历史文化街区规划设计和建设行为，组织编制《鼓浪屿风貌保护与有机更新设计导则》，推进历史文化街区的整体保护和有机更新。坚持问题导向，加强对历史文化街区非文物、非风貌建筑翻建和修缮的研究，寻求突破非文物、非风貌建筑原地翻建政策障碍，完善公共服务和市政设施建设，维护历史文化遗产的真实性、完整性和可持续性。

着力打造优美景区风貌。提升全岛绿化景观，按照《鼓浪屿绿化提升策划规划（暨绿化设计导则）》有关重点片区绿化建设工作要求，打造引种园特色园区，分区域逐步开放，园区特色进一步显现。完成鼓浪屿重兴三和宫摩崖石刻、鼓浪屿风琴二馆周边绿化等花化彩化景观提升规划审查工作，重要节点景观风貌进一步提升。推动鼓浪屿庭院绿化提升，组织购买三角梅、炮仗花等764株植物种苗及146袋肥料，免费发放予居民商家，促进全岛公共区域和庭院全面绿化美化。完成菽庄花园、港仔后沙滩、延平公园、海上花园酒店等主要景点的夜景改造提升，进一步美化海岸线，提高遗产地吸引力，为居民和游客打造全新的夜间游览体验。

着力打造宜居生活环境。提升精细化管理水平，开展常态化市容专项治理、“全岛限噪音和控油烟”行动和“静夜守护”计划，加大对“门前三包”、跨店占道经营等违法行为执法力度，严厉打击油烟噪音扰民行为，共开展各类整治近394次。以零容忍、全覆盖、即拆除的态度，坚决遏制“两违”新增，共查处各类违法建设20起，拆除面积269.32平方米。制定《鼓浪屿失信联合惩戒实施办法》，全年共审核驻岛执法单位推送各类违法违规对象66人，鼓浪屿信用体系建设持续推进。强化红线意识，坚守安全底线，坚持常态化、全领域、全方位安全隐患监督检查全年未发生安全生产事故，全岛经济社会持续平稳健康发展。

着力打造民生保障体系。打造“无疫之岛”，常态化开展疫情防控工作，科学制定防控方案，精准防控重点人群、重点行业，鼓浪屿景点安全有序开放。落实助企纾困工作，主动靠前服务，为符合租金减免政策的60户公房承租户及时办理6个月的租金减免共835.31万元，用心用情帮助小微企业和个体工商户渡过疫情难关。落实危房抢险救灾值班中心24小时值班制度，全天候受理岛上房屋突发事件、严重问题。采取有效措施，保障人民群众的生命财产安全。深化“我为群众办实事活动”，完成内厝澳路304号之一声乐小区周转房第一期室内配套改造提升工程，改善周转户的居住条件，提高声乐小区周转房的利用率。

二、2023年工作计划

2023年，鼓浪屿管委会将深入学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，按照全国文物工作会议的部署，不折不扣落实好市委相关要求，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用，让文化遗产活起来，全面提升鼓浪屿文物保护利用和文化遗产保护传承水平，精心守护鼓浪屿的“根”和“魂”。

（一）进一步推动政治建设走深走实。强化政治引领，把学习贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与深化学习贯彻习近平总书记来闽考察精神、第44届世界文化遗产大会贺信精神、致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神和就鼓浪屿申遗成功作出的重要指示精神一体学习领会、一体推进落实。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合鼓浪屿实际，准确把握党的二十大精神的丰富内涵、精神实质、实践要求，守正创新、踔厉奋发，勇立潮头、勇毅前行，不断提升鼓浪屿历史国际社区品质。

（二）进一步推动文物建筑科学利用。按照真实性、完整性、可延续性的理念，持续推进《鼓浪屿文化遗产地保护管理规划》修编和《鼓浪屿遗产地各类遗产要素保护名录》的编制工作。分类开展不可移动文物和历史风貌建筑整体修缮和岁修保养工作，高质量推进四落大厝主厝屋顶、博爱医院旧址等核心要素修缮保护。抓紧统筹八卦楼、美国领事馆旧址、延平戏院旧址、英国领事公馆旧址、自来水公司旧址等场所的展示利用设计，让鼓浪屿的文物活起来。

（三）进一步推动文化旅游高效融合。努力推动鼓浪屿“音乐之岛”文化提升工作，精心筹划第四届鼓浪屿音乐节、第十二届鼓浪屿钢琴艺术周、新年音乐会等文化活动，持续打造成为我市精品。常态化引进多种形式的文化艺术展演，以动态文化艺术充实提升鼓浪屿历史国际社区品质，让鼓浪屿的歌声、琴声重新生动起来，进一步推动鼓浪屿音乐文化繁荣和音乐文化传承。引导鼓浪屿商业业态转型升级，为旅游注入文化灵魂，提高旅游收益，降低门票收入在旅游消费中的比例。注重鼓浪屿历史文化元素和现实创意产业结合，提升文创产品整体品质。抓好宣传展示工作，实施“走出鼓浪屿宣传鼓浪屿”计划，开展线上线下专题宣传活动，进一步激发市民参与文化遗产保护的热情。

（四）进一步推动社区建设品质提升。全面贯彻实施《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，完善管理长效机制，进一步提升文化遗产保护管理的科学化、信息化、精细化水平，把鼓浪屿保护管理从大写意转变为工笔画。坚持以文化遗产保护为核心，以推进职能优化、协同高效为着力点，着力推动管理体制更加优化、更加畅通。优化完善文化产业扶持政策，加大力度引进音乐、美术、影视、文旅等符合鼓浪屿文化特色的高品质企业，全面提升和优化岛上的业态层次。同时，加大招商引资力度，全力盘活全岛空间资源，使文化生态更加鲜活，社区品质更具内涵。